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délégation Bourgogne          VEILLE REGLEMENTAIRE
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DOCUMENT RELATIF A L'EVALUATION DES RISQUES POUR LA SANTE ET LA SECURITE DES TRAVAILLEURS

: Décret 2001.1016 du 5 novembre 2001



                                          La loi du 31 décembre 1991 a introduit au Code du Travail un article L 230.2, précisant que l'employeur doit évaluer les risques
                                          résultant des différentes activités de son établissement et qu'il doit entreprendre les actions de prévention correspondantes.

                                          Le décret du 5 novembre 2001 définit les modalités de l'évaluation des risques précités et les sanctions appliquées à compter
                                          du 7 novembre 2002, en cas de non respect des dispositions du décret.

                                          Le décret prévoit que l'employeur doit transcrire et mettre à jour, dans un document unique, les résultats de l'évaluation des risques.
                                          Cette évaluation comporte un inventaire des risques identifiés. Elle porte sur le choix des procédés de fabrication, des équipements
                                          de travail, des substances ou préparations chimiques, sur l'aménagement ou le réaménagement des lieux de travail ou des installations
                                          et sur la définition des postes de travail.

                                          Le document doit être tenu à la disposition des différentes instances propres à l'entreprise ou extérieure à celle-ci.

                                          Il doit être mis à jour au moins annuellement,
                                          ou lors d'aménagement important modifiant les conditions d'hygiène et de sécurité ou les conditions de travail,
                                          ou encore lorsqu'une information supplémentaire concernant l'évaluation d'un risque est recueillie.

                                        Cette transcription des résultats de l'évaluation des risques est utilisée pour l'établissement des documents annuels présentés au CHSCT.

                                        La circulaire N° 6 DRT du 18 avril 2002 précise les objectifs et modalités d'application de ce décret.

                                       HISTORIQUE DE LA DEMARCHE

                                        La directive cadre du 12 juin 1989 définit :

                                      - les obligations des employeurs
                                        - les obligations des travailleurs

                                       Ainsi dés le 31 décembre 1992, l'existence juridique de l'évaluation des risques existe. Cependant, l'absence de sanctions pénales et
                                       d'obligation de formalisation n'a pas permis que l'on prenne suffisamment conscience de la portée juridique de ce point. On se situait
                                       jusqu'à  présent dans une obligation de moyens, maintenant avec ce nouveau décret dans une obligation de résultat.

                                       Un certains nombres de textes spécifiques trouvent leur origine dans la directive cadre et dans sa transposition en droit français  par la loi
                                       du 31 décembre 1991.
                                                                          - rayonnements ionisants : décret du 20/06/1966 modifié et décret du 26/12/1994
                                                                          - écrans de visualisation : décret du 14/05/1991
                                                                          - opérations du BTP : loi du 31/12/1993  et décret du 26/12/94
                                                                          - entreprises extérieures : décret du 20/02/1992
                                                                          - risques cancérogènes : décret du 01/02/2001
                                                                          - amiante : décret du 07/02/1996
                                                                          - silices
                                                                          - plomb : décret du 01/02/1988
                                                                          - benzène
                                                                          - chlorure de vinyle monomère : décret du 12/03/1980
                                                                          - risques biologiques : décret du 04/05/1994
                                                                          - bruit : décret du 21/04/1988
                                                                          - manutention de charges : décret du 30/04/1996

                                            QUELQUES DEFINITIONS
 

DANGER Propriété ou capacité intrinsèque par laquelle une chose peut causer un dommage
RISQUE Résultat des conditions d'exposition du salarié au danger
INVENTAIRE DES RISQUES Présentation de: 
             -   l'identification des dangers
             -   l'analyse des modalités d'exposition des salariés au danger
UNITE DE TRAVAIL Un ou plusieurs postes de travail, ou situations de travail présentant les mêmes caractéristiques.

                                         CONSTITUTION D'UN DOCUMENT UNIQUE

                                                        Disposer d'un document unique présentant tous les risques auxquels sont exposés tous les travailleurs
                                                        Réunir les résultats des différentes analyses réalisées sous la responsabilité de l'employeur
                                                        Transcrire systématiquement les résultats de l'évaluation des risques

                                                       Elaborer une procédure décrivant la méthodologie permettant d'obtenir le document unique

                                                       C'est regrouper, centraliser et formaliser une exigence de GESTION DES RISQUES

                                   CONTENU DU DOCUMENT UNIQUE :

                                                        L'employeur dispose pour mener à bien son évaluation des risques, de sources d'informations
                                              existantes au sein de son établissement :

                                                   - les analyse de risques réalisées par le CHST ou à défaut les DP
                                                                 - les déclarations faites à la CPAM sur les procédés susceptibles de déclencher une MP
                                                                 - les fiches d'entreprises établies par la médecine du travail
                                                                 - les analyses de risques établies par les concepteurs et fabricants d'équipements de travail
                                                                 - les fiches de sécurité des produits chimiques  fournies par les fabricants de produits
                                                                 - les analyses spécifiques des postes à risques

                                                          Il contient :

                                                                  - le résultat de l'évaluation des risques
                                                                  - l'inventaire des risques dans chaque unité de travail présentant les dangers et l'analyse des conditions
                                                                    d'exposition aux dangers

                                                                  - définir la notion d'unité de travail permettant d'englober toutes les situations à risques pour chacun des travailleurs
                                                                  - obtenir une liste des besoins en action de prévention

                                                        Analyser et rechercher des solutions, une exigence de GESTION DE PROJET

                                   MISE A JOUR

                                                                - au moins une fois par an prévoir une ré-évaluation des risques
                                                                 - avant aménagement important modifiant les conditions d'hygiène, de sécurité et les conditions de travail
                                                                 - pour toute information supplémentaire concernant l'évaluation des risques dans une unité de travail
                                                                   ( évolution technologique, nouveaux risques, retour d'expérience  suite à des informations internes voire
                                                                    externes )

                                                                 - intégrer dans la procédure les éléments permettant de mettre à jour l'évaluation des risques

                                                       Impliquer, coordonner et piloter, une exigence de RETOUR D'EXPERIENCE
 

                                            ACCESSIBILITE DU DOCUMENT UNIQUE

                                                                  - mettre à disposition des acteurs internes (instances représentatives du personnel, médecin du travail,
                                                                     personnes soumises à un risque en l'absence d'instance représentative du personnel)
                                                                   - mettre à disposition des acteurs externes ( inspection du travail, CRAM, médecins inspecteur du travail )
 

                                                                   - intégrer le document unique dans le processus, existant ou à créer, d'accessibilité à l'information
                                                                   - permettre aux instances externes et internes d'exercer leur missions de prévention et de protection de la santé des
                                                                     travailleurs sur leur lieu de travail

                                                       Rendre accessible, informer, sensibiliser, une exigence de COMMUNICATION

                                            MISE EN ŒUVRE DES ACTIONS DE PREVENTION

                                                                  - utiliser le document dans l'élaboration du rapport annuel présentant le bilan de la situation générale de
                                                                     l'année écoulée
                                                                   - utiliser le document pour élaborer le programme annuel de prévention

                                                                   - constituer le programme de prévention, obligatoire conformément au code du travail, sur une base tangible et
                                                                      partagée par les acteurs internes
                                                                   - associer le CHST à la préparation du bilan et au programme de prévention

                                                      Donner du sens à la démarche de prévention, une exigence de GESTION DU PROJET, de
                                                      REPRESENTATION DU PERSONNEL
 

                                              SANCTIONS PENALES

                                                                  - pour non transcription de document unique ( forme ) et d'inventaire dans chaque unité de travail ( fond )
                                                                   - pour non mise à jour

                                                                   - pour non mise à disposition du document unique (délit d'entrave )
 

                                                      Parce qu'un accident qui se produirait pourrait déboucher sur la reconnaissance d'une faute
                                            inexcusable de l'employeur, une exigence de RESPONSABILITE ASSOCIEE A UNE MISSION
 

                                            METHODOLOGIE
 

 ETAPE 1
  IDENTIFIER LES DANGERS
 ETAPE 2



 
 

  IDENTIFIER LES UNITES DE TRAVAIL
           2-1 Unités de travail préalables
                   -   par rapport au process de fabrication
           2-2 Unités de travail définitives
                   -   par rapport aux activités
ETAPE 3


  EVALUER LES RISQUES
           3-1 Evaluer les risques dans les unités de travail définitives
           3-2 Identifier les besoins en actions de prévention
ETAPE 4
 ELABORER LE DOCUMENT UNIQUE
ETAPE 5

 
 ELABORER UNE PROCEDURE
                 Décrire la méthodologie permettant d'obtenir le document unique

                           Cette évaluation des risques s'inscrit naturellement dans une démarche de gestion et de
                  management des risques ( Système de Management à la Sécurité ). La norme OHASAS
                 18001  sera être un guide précieux dans la réussite de ce projet.


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